大塚智彦（フリージャーナリスト）
「大塚智彦の東南アジア万華鏡」
【まとめ】
・ミャンマー軍事政権がアウン・サン・スー・チー氏をネピドーにある刑務所の独房に移送させ、人権団体や民主派組織などから反対の声が上がる。
・ＡＳＥＡＮ特使と軍政と戦闘状態にない少数民族武装勢力との面会は、調停和解の基本となる「５項目の合意」に照らせば、一歩前進と言える。
・ ミャンマー軍政は唯一の後ろ盾とされる中国頼みの政権運営となっており、ますます国際的な孤立が深まっている。
ミャンマー軍事政権が民主政府の実質的指導者で裁判の被告として首都ヤンゴンの自宅軟禁状態にあったアウン・サン・スー・チー氏をネピドーにある刑務所の独房に移送させたことが６月２２日に明らかになり、人権団体や民主派組織などから一斉に反対の声が上がっている。
そんな中東南アジア諸国連合（ＡＳＥＡＮ）の特使がミャンマーを訪問、重ねてスー・チーさんを刑務所から自宅へ戻すことを要請した。
しかし軍政は今回もＡＳＥＡＮ特使とスー・チーさんとの面会を許可せず、自宅への移送要求も実現しなかったため、ＡＳＥＡＮとしてのミャンマー問題への仲介・和解交渉も暗礁に乗り上げた形となっている。
写真）ヤンゴンにて市民がアウン・サン・スー・チー氏の解放を求めるデモの様子。2021年2月10日。
出典）Photo by Hkun Lat/Getty Images
★ＡＳＥＡＮ特使のヤンゴン訪問
２０２２年のＡＳＥＡＮ議長国であるカンボジアのプラク・ソコン外相は６月２９日からヤンゴンを訪問し、軍政幹部との会談でスー・チーさんの刑務所から軟禁状態にあった自宅に戻すように訴えるとともに、即時の武力行使停止、全ての関係者との面会などを求めたがこれまでのところいずれも拒否されたという。
プラク・ソコン外相は５月に続いて２回目のミャンマー訪問となるが、実質的な成果を上げられない状況が続いている。
ＡＳＥＡＮは２０２１年２月１日の軍によるクーデター発生直後から非難を繰り返す一方で地域連合体として和平仲介・調停に乗り出した。その結果インドネシアなどの主導で４月にＡＳＥＡＮ臨時首脳会議のジャカルタでの開催に漕ぎつけ、軍政トップのミン・アウン・フライン国軍司令官も対面の会議に出席しての意見交換を実現させた。
この会議でミャンマーを含む全メンバーが合意した議長声明「５項目の合意」がその後の調停和解の基本となっている。
「５項目」には「武力行使の即時停止」「全ての関係者との面会」が含まれているが軍政は「武装市民らの戦闘行為が治安を乱している」「裁判の被告人との面会を認める国などない」などとして戦闘停止やスー・チーさんらの民主政府要人との面会を拒否しているのだ。
★少数民族武装勢力との面会
ＡＳＥＡＮ議長国カンボジアのフンセン首相もミャンマー問題でなんとか和平に向けた道筋を見出そうと２０２２年１月にミャンマーを訪問してミン・アウン・フライン国軍司令官と直接会談、５月にはオンラインで会談している。
しかし事態の打開にはつながらず、逆にフンセン首相は今後のＡＳＥＡＮ関連会議に参加を拒否されているミャンマー軍政の関係者を出席させての「直接の面談が必要」として招待する方針を示し、他のＡＳＥＡＮ国から反発を招く事態となっている。
こうした中少しでも事態打開を狙うＡＳＥＡＮ特使のプラク・ソコン外相は７月３日までの滞在中にミャンマー国内の少数民族武装勢力のうちこれまでにミン・アウン・フライン国軍司令官と直接会談して停戦交渉に応じたり、停戦協定に署名したりした組織と面会する予定という。いずれの組織も現在は軍と戦闘状態にはない。
北部カチン州や中東部カヤー州、西部チン州の「カチン独立軍（ＫＩＡ）」「カレン民族解放軍（ＫＮＬＡ）」「チン民族戦線」などは武装市民組織である「国民防衛隊（ＰＤＦ）」と協力して軍との戦闘を続けている。
今回のＡＳＥＡＮ特使と軍政と戦闘状態にない少数民族武装勢力との面会は「５項目の合意」に照らせば、１歩前進といえるかもしれない。
しかしＡＳＥＡＮが求めている「全ての関係者」にはスー・チーさんをはじめとする民主派のＰＤＦ、その上部組織で民主政権幹部や関係者などによる抵抗組織である「国家統一政府（ＮＵＧ）」のメンバーなど軍政と対立する関係者との面会の実現には程遠い状況といえ、和平仲介工作は行き詰まっている。
★民主派への死刑執行方針への反発も無視
軍政は６月１６日に逮捕されている死刑囚の民主活動家４人への死刑執行方針を明らかにした。これには国際世論と同時にＡＳＥＡＮも今後の交渉が完全に行き詰まることを懸念して議長国カンボジアのフンセン首相が１０日にミン・アウン・フライン国軍司令官に書簡を送り中止を求めた。
しかし軍政はこれまでのところこうした各方面からの死刑執行中止には応えておらず、依然として約３０年ぶりとなる司法制度上での死刑執行の可能性が残っている状況だ。
ミャンマー軍政はこのように国際社会や人権団体、ＡＳＥＡＮによる各種の和平に向けた動きあるいは人権侵害状況の改善要求などの働きかけを無視する姿勢を続けている。
ミャンマー軍政は唯一の後ろ盾とされる中国頼みの政権運営となっており、ますます国際的な孤立が深まる状態となっており、民主派による抵抗運動は終わりの見えない状況となっている。
トップ写真：第33回ASEANフォーラムにて演説を行うアウン・サン・スー・チー氏2018年11月12日
出典：Photo by Ore Huiying/Getty Images
