「改憲勢力3分の2割れ、むしろ良かった」自民党憲法改革推進本部長下村博文衆議院議員
「細川珠生のモーニングトーク」2019年8月3日放送
細川珠生（政治ジャーナリスト）
Japan In-depth編集部（外園桃子）
【まとめ】
・3分の2に満たない改憲勢力が憲法議論のきっかけに。
・CM規制法議論は「個人的なやり方」に問題。
・幅広いテーマを国会で議論していくことが重要。
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参院選挙に伴う臨時国会は5日閉会を迎えた。秋に開催される臨時国会では憲法改正が最大のテーマとなる。今回は衆議院議員で自民党憲法改正推進本部長の下村博文氏をゲストに迎え、憲法改正の今後について、政治ジャーナリストの細川珠生が話を聞いた。
まずはじめに下村氏は今回の参院選東京選挙区の結果について触れ、「6議席のうち、丸川珠代氏、武見敬三氏の二人の得票に公明党の山口那津男氏の得票を足せば、野党の票をはるかに上回っている。」と述べ、東京では有権者の信任を受けたとの見方を示した。
また1議席を獲得した大阪維新の会（音喜多駿氏）も憲法改正に前向きであることから、「実質4議席を確保できたと言えるのではないか。」と述べた。
また、改憲勢力の議席が3分の2に満たなかったことについて細川氏が指摘すると、下村氏は、公明党が加憲の立場をとっていることや、野党勢力の中にも改憲に向けた議論を進めたり、憲法議論を推進すべきだと主張したりしている層がいることを挙げ、「自民党が（改憲勢力3分の2から）4議席を下回ったことは、野党が憲法議論に参加しやすくなっているという点では良かったのではないか。」と述べると共に、「憲法審査会で憲法議論を進めるひとつのきっかけになってほしい。」と期待感を示した。
ただ、憲法議論に対しては野党の警戒心が非常に強いため、野党が協調しやすいテーマ、例えば教育などはどうか、細川氏が聞いた。下村氏は教育再生を理念に掲げており、大阪維新の会も教育の完全無償化を推進している。これに対し、下村氏は自民党の「改憲4項目」を挙げ、意見を補足した。
【改憲４項目】
（１）９条改正
・9条1,2項の維持。「9条の2」を新設し、自衛隊の存在を明記
・内閣総理大臣の文民統制（シビリアンコントロール）や国会の統制も明記
→自民党の立場は改憲ではなく、加憲として自衛隊の存在を明記することである。
（２）教育の充実
・26条に「個人の経済的理由にかかわらず」教育を受けられる環境整備をする努力義務を国に課す
・89条改正による私学助成の合憲性の明確化
→格差が拡大する中、ひとり親家庭のうち6割が貧困という状況。社会全体で教育費用は負担していくべき。
（３）参院選「合区」解消
・47条改正により参院議員を各都道府県から少なくとも1人選出できるよう明記。
→鳥取・島根、高知・徳島からそれぞれ一人しか当選できていない。これらの地域では投票率も30%代まで低下。地域の過疎化、政治離れにつながってしまう。
（４）緊急事態条項
・73条の2を新設し、緊急事態の定義を「大地震その他の異常かつ大規模な災害」と明記
・国会が機能不全となった場合、内閣が政令を制定
・64条の2を新設し、緊急事態時の国会議員の任期延長を明記
→自然災害など非常事態の際、超法規的な対応をするべき。
下村氏は「優先順位を問わず、まずは国会の自由討議の場で議論しやすいものから着手していくべきだ。」と強調した。
▲写真 ©Japan In-depth編集部
続けて細川氏は、資金力が大きい政党の方が流すCMの量で優位に立ち、国民の投票行動に影響を及ぼす可能性があることから、国民投票CM規制の議論から始めるのはどうかと聞いた。
下村氏によれば、これについて去年の通常国会の時点から各党で憲法改正に伴う国民投票を通常選挙と同じく緩和する方向で同意していた、と述べた。またCM規制法に関しても議論していくことは自民党は反対していなかったという。
その上で、「これは与野党間の問題ではなく、そのやり方に問題がある。」と下村氏は述べ、立憲民主党の枝野幸男代表がCM規制を優先的に進めようとしている点について「自由討議をさせたくないという意図がみられる。」として、その姿勢を批判した。このように「個人的な」意見に振り回されてしまう国会のあり方に対して懸念を示した。
憲法については議論し続けることが非常に大切である。下村氏も、「改憲4項目」のみならず、LGBTや衆議院解散権制約、憲法裁判所も含め、幅広く国会で議論し、報道を通して国民にも関心を持ってもらいたいと締めくくった。
（この記事はラジオ日本「細川珠生のモーニングトーク」2019年8月3日放送の要約です）
「細川珠生のモーニングトーク」
ラジオ日本 毎週土曜日午前7時05分～7時20分
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この記事を書いた人
細川珠生政治ジャーナリスト
1991年聖心女子大学卒。米・ペパーダイン大学政治学部留学。1995年「娘のいいぶん～ガンコ親父にうまく育てられる法」で第15回日本文芸大賞女流文学新人賞受賞。「細川珠生のモーニングトーク」（ラジオ日本、毎土7時5分）は現在放送20年目。2004年～2011年まで品川区教育委員。文部科学省、国土交通省、警察庁等の審議会等委員を歴任。星槎大学非常勤講師（現代政治論）。著書「自治体の挑戦」他多数。日本舞踊岩井流師範。熊本藩主・細川家の末裔。カトリック信者で洗礼名はガラシャ。政治評論家・故・細川隆一郎は父、故・細川隆元は大叔父。
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